内江市政府新闻办召开《内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划》新闻发布会

发布日期: 2019-11-13      来源:中国内江      背景色:              

  
 

媒体朋友们:
 
  大家上午好!感谢大家长期以来对自然资源和规划工作的关注、宣传和支持!
 
  2019年,在市委、市政府的坚强领导下,全市自然资源规划系统,紧紧围绕建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的奋斗目标,着力践行“在规划中精描细绘,在建设中精雕细刻,在管理中精耕细作”的工作理念,高水平、高质量编制完成《内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划》,以引领促进内江沱江流域生态、文化、旅游可持续协调发展。根据安排,我重点就《规划》编制相关情况做一简要介绍。
 
  一、规划编制背景
 
  沱江是长江的一级支流,是内江人民的母亲河。沱江流域内江段沿岸是我市重点保护区域和人口城镇密集区,在全市经济社会发展全局中占有重要地位。
 
  按照中央、省委绿色发展的新理念新战略新部署和市第七次党代会“着力推进绿色发展,建设美丽四川先行区”精神,在2016年11月29日召开的市委七届二次全会上,市委作出了《关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》,指出要把沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为一项世纪工程、世代工程、重大战略工程来抓,把沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护作为推进绿色发展的突破口,深入开展绿色实践,坚定促进转型发展,构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系,推动沱江流域绿色发展、循环发展、低碳发展,打造水清地绿天蓝的生态内江,努力建设美丽四川先行区。同时对加快实施新型城镇化建设、优化城乡空间布局等重点工作进行了明确。
 
  2018年7月22日至23日,市委七届七次全会召开,审议通过了《中共内江市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章的决定》和《中共内江市委关于全面推动高质量发展的决定》,指出要涵养山清水秀良好自然生态,实施生态文化旅游融合发展行动,编制实施沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划,加快建设沱江流域(内江)文化生态走廊。
 
  按照市委、市政府工作安排,市自然资源规划局于2018年12月委托中国建筑西南设计研究院启动了《内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划》(以下简称《规划》)编制工作,2019年1月至8月,该规划历经方案编制、部门意见征询、专家技术论证审查、社会公示意见征询、市规委会专业委员会审议、市规委会主任委员会审议等程序。9月24日,《规划(送审稿)》经市第七届人民政府第85次常务会议审议原则通过;10月25日,《规划(审议稿)》经七届市委常委会召开第198次会议审议通过。
 
  期间,马波书记、郑莉市长等市委、市政府领导,通过市委经济工作会议、政府工作报告、文旅发展大会等多种途径,对内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划编制实施提出了工作思路和要求,并亲自参与到规划方案的修改和完善过程中。特别是马波书记,先后组织召开两次专题会,提出了宝贵的工作导向。
 
  该《规划》属于宏观层面的专项战略规划,为促进内江沱江流域生态、文化、旅游可持续协调发展提供了科学依据和规划引领,也将对我市加快推动沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护具有重要意义。
 
  二、规划主要内容
 
  《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“以人为本、保护生态、传承文脉、塑造特色、彰显魅力”等绿色规划理念,坚持生态优先、因地制宜、全域统筹的原则,在科学认知沱江(内江段)价值的基础上,以《内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划(2014—2030)》等上位规划和相关法律法规为依据,借鉴国内外先进案例并结合我市实际情况,对内江市域的沱江两岸文化生态发展与保护进行全局性、长期性、连续性谋划和规划,包含以下主要内容:
 
  (一)规划范围及对象:规划范围为内江市域范围内沱江干流两岸需进行控制保护区域,长度为154公里,两侧3公里左右为规划研究范围,共计约500平方公里。沿线涉及资中中心城区、内江中心城区两城和球溪镇、归德镇、银山镇、富溪镇、史家镇、龙门镇6镇(不含纳入城区的镇),是内江最重要的地理空间单元。
 
  (二)规划年限:与《内江市域城镇体系规划和内江市城市总体规划(2014—2030)》保持一致,近期2020年,远期2030年。
 
  (三)规划目标:通过分析内江沱江流域的生态人文价值,立足于生态与文化相融合,保护与发展相协调,激活两岸动能与落实空间部署,提出“九曲沱江·甜城内江”的总体定位,目标是将内江沱江流域打造为300里生态人文景观长廊。
 
  (四)功能定位:通过传承内江文化底蕴,挖掘甜城品牌潜力,促进沿线城乡向“生态+”“文化+”新发展模式转型,展现大千精彩、甜城韵味,将内江沱江流域打造为:践行生态文明理念的绿色人文展示带;记录沱江流域古今变迁的历史传承带;联动流域城乡发展的特色产业示范区。
 
  (五)规划策略:《规划》围绕“如何保护治理展示秀美生态、如何传承利用激发新兴业态、如何整合联动彰显城市底蕴、如何拥江发展描绘江城画卷”这四个目标导向,对应提出了四大策略。
 
  策略一是保护优先、整合价值:重点是保护山重水复的山水格局,保护的对象有沿沱江分布的4个岛、33处滩、27个湾和沿江两岸数十座主要山体,并划定不同管制分区和提出管控要求;同时整合利用山、水、林、田、岛、湾、滩7大生态资源价值。
 
  策略二是活化业态、文景相融:重点是活化大千水岸的人文资源,利用好沱江流域的名人文化、工业文化、历史文化、民俗文化及非物质文化遗产;通过融合生态、融合生活、活化场所、活化记忆,在传统文化的遗存场所,培育文化展示、文创、民宿、休闲、娱乐、运动等新业态,打造文景交融的“八大文化生态功能区”,实现“旧地新甜”。
 
  策略三是全线贯通、串点成网:重点是贯通两岸三线的重要节点,沿江打造一条300里“快旅”风景大道、千里“慢游”绿道、300里“悠赏”诗画水道及七座码头。
 
  策略四是适度开发、立镇优村:重点是描绘江城相拥的美好画卷,打造特色小镇,进一步优化空间受限、规模不足、特色不足、难有支撑的城镇空间布局;规划沱江两岸城镇拥江建设强度不大于32%,沿江开发强度控制在40%以内;同时进一步严格管控建筑高度、色彩、风貌、滨水空间等要素。提升6个城镇为特色小城镇,美化18处村庄聚居点为特色村落。
 
  (五)空间布局:空间规划层面,围绕山清水秀的自然生态带、特色彰显的魅力文化带、多元有趣的文旅体验带、居游结合的美丽城乡带四个方向,形成“一江三线八区十二景·一核一极六镇十八村”的总体布局。
 
  一江是:沱江文化生态带。
 
  三线分别是:沿沱江景观大道线路,沿沱江绿道网络线路,沱江水上航道线;在此基础上形成“新成渝古道”内江示范段。
 
  八区分别是:1.乐水归德:以水上运动为主的滨江古镇休闲区;2.古韵资中:以文化体验为主的古城滨江风情区;3.唐明晚渡:以郊游娱乐为主的滨江郊野公园区;4.橙甜银山:以农旅体验为主的滨江特色小城镇;5.圣水画境:以文博休闲为主的城市滨江文化区;6.文旅乐贤—椑木:以康养度假为主的滨江山水风景区;7.创意白马:以文创休闲为主的滨江特色小城镇;8.甜源龙门:以民宿博览为主的滨江古镇休闲区。
 
  十二景是沿江十二处特色景点,分别有:三山映月、沱江画廊、重龙晴岚、双塔锁江、龙洄苏湾、碧波橙海、禅林烟雨、大千风韵、双龙入水、塔山叠翠、十里长滩、甜城之门。其中多处景点传承了古资中八景与内江十二景的部分景点。
 
  一核是内江中心城区。
 
  一极是资中县城(中心城区)。
 
  六镇是:由球溪镇、归德镇、银山镇、富溪镇、史家镇、龙门镇构成的6个临江特色小镇。
 
  十八村是沿江18个各具特色的临江村落,分别为:3处依山而居、6处浸田而生、5处随景入画、4处背林望水为特色的村庄聚居点。
 
  (六)分区指引:《规划》对“八区十二景”进行分区分类打造的方向和建设内容予以一一明确,包括生态修复工程、存量提升工程、文化基础设施建设工程和主要功能区打造等内容,形成了重点建设项目库和实施计划。
 
  三、下步工作
 
  为贯彻落实市委、市政府关于加快建设沱江流域(内江)文化生态走廊、实施生态文化旅游融合发展行动的决策部署,接下来,我们将加快推动《内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划》执行实施和落实落地。
 
  一是积极宣传,确保规划解读到位。重点解读《规划》所确定的总体目标、功能定位及未来10年的发展策略、空间布局、打造重点和举措。目前,我们已会同市委宣传部拟定了宣传方案,计划通过利用广播电视、报纸等各类传统及新媒体,分阶段、分批次详细解读《规划》,努力营造广大市民群众充分认识规划、了解规划、支持参与规划、监督规划实施的良好氛围,形成全社会齐心合力共同推进“九曲沱江·甜城内江”建设的良好局面。
 
  二是强化执行实施,确保规划落地。充分发挥《规划》的引领、统筹、调控职能,根据属地管理原则,近期按照“一个示范区”、“两大提升区”和“一个重点方向”进行推进。同时要坚决维护《规划》的权威性和连续性,确保一张蓝图绘到底。
 
  三是强化项目包装,推进招商引资。《规划》所确定的八个文化生态主题区,我们将会同市文化广电和旅游局等部门,进行项目包装并招商引资,努力打造2处4A旅游景区、1处3A旅游景区、1处文旅融合发展示范园区、1处省级旅游度假区、3处省级生态旅游示范区,形成一个城市文旅活动品牌。
 
  希望新闻媒体一如既往关注和支持我们的工作,我的发言完毕,谢谢大家!
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